Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Администрации МО Палимовский сельсовет Бузулукского района Лыкова С.А., действующего на основании доверенности от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об определении порядка и перечня случаев оказания помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об определении порядка и перечня случаев оказания помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В обосновании заявленных требований указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Палимовский сельсовет Бузулукского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории МО Палимовский сельсовет Бузулукского района расположено 7 многоквартирных домов. Однако, в нарушение требований жилищного законодательства до настоящего времени на территории МО Палимовский сельсовет Бузулукского района не определены порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Неопределение соответствующих порядка и перечня случаев оказания дополнительной помощи проведения капитального ремонта в многоквартирных домах может повлечь нарушение прав собственников многоквартирных домов расположенных на территории сельского поселения при возникновении случаев такой необходимости.

Просит суд, обязать администрацию МО Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** **** определить порядок и перечень случаев оказания на возвратной (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области.

Определением суда от ** ** **** к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Лыков С.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований и пояснил, что законодательством не конкретизирован конкретный орган, который должен утверждать порядок и перечень случаев оказания на возвратной (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В МО Бузулукского района полномочия в жилищной сфере имеются как у сельсоветов так и муниципального района, в связи с чем, обязать Палимовский сельсовет в единственном лице исполнять возложенные на него обязанности по утверждению порядка и перечня крайне затруднительно.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО Бузулукского района в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу требований пп.9.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2017г. №399-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты, предусмотренные п.9.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны быть приняты не позднее 20.06.2018г.

Под неотложной необходимостью понимаются случаи, как правила требующие срочного выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, затраты на которые не могли быть спрогнозированы заранее.

Дополнительная помощь при возникновении неотложной необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории муниципального образования может отказываться в целях ликвидации последствий, возникших вследствие аварий или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Палимовский сельсовет Бузулукского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на территории муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района расположено 7 многоквартирных домов.

В нарушение вышеуказанных требований жилищного законодательства до настоящего времени на территории МО Палимовский сельсовет не определены порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, что усматривается из сообщения главы Администрации МО Палимовский сельсовет Бузулукского района № от ** ** **** рапорта ст.помощника Бузулукского межрайонного прокурора Черновой А.В. от ** ** ****

При этом, обязанность определения порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, администрацией Палимовского сельсовета Бузулукского района предусматривается приведенными выше нормами федерального законодательства.

Не определение соответствующих порядка и перечня случаев оказания дополнительной помощи проведения капитального ремонта в многоквартирных домах может повлечь нарушение прав собственников многоквартирных домов расположенных на территории сельского поселения при возникновении случаев такой необходимости.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по не определению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах муниципального образования Палимовский сельсовет приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (граждан) на обеспечение надежного проживания в многоквартирных домах.

Таким образом, доводы прокурора о нарушении требований действующего законодательства, а также о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц в жилищной сфере являются обоснованными, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Факт допущенного бездействия административным ответчиком не оспаривается, при этом суд приходит к выводу, что допущенное бездействие является незаконным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с перечисленными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Палимовского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области по определению порядка и перечня случаев оказания на возвратной (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области.

С учетом представленных письменных материалов дела, суд считает, заявленный прокурором срок для выполнения указанной обязанности является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об определении порядка и перечня случаев оказания помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** **** определить порядок и перечень случаев оказания на возвратной (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области.

Разъяснить администрации муниципального образования Палимовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ она обязана устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и Бузулукскому межрайонному прокурору Оренбургской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 21.05.2019г.